BIP Urząd Gminy Głowno

Lp.

Zgłaszający

Data wniosku

Sołectwo do którego został złożony wniosek

Treść uwagi

Decyzja w sprawie uwagi

Uzasadnienie

1

A.J.

01.04.2019

Karasica

Wnioskodawca zwrócił uwagę na tę okoliczność, że ustawa o samorządzie gminnym nie wprowadza dla ważności wyboru sołtysa i członków rady sołeckiej żadnego kworum. Dlatego zaproponowano zmianę w § 27 statutu każdego sołectwa polegającą na usunięciu dodatkowych warunków ważności wyboru sołtysa i członków rady sołeckiej i usunięciu zapisu o konieczności ustanowienia kworum.

Uwaga uwzględniona

Zgodnie z art. 36 ust 2 ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506) sołtys oraz członkowie rady sołeckiej wybierani są w głosowaniu tajnym, bezpośrednim, spośród nieograniczonej liczby kandydatów, przez stałych mieszkańców sołectwa uprawnionych do głosowania. Zgodnie z powołanym we wniosku orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 14 czerwca 2018 r. (sygn. II SA/Go 322/18) przepis ten należy uznać za kompletny i nie zastrzega żadnego kworum dla ważności wyboru sołtysa oraz członków rady sołeckiej.

W tym miejscu należy zwrócić uwagę, że zebranie wiejskie nie jest uprawnione do wyboru sołtysa i członków rady sołeckiej.  Przyznanie zebraniu wiejskiemu charakteru elekcyjnego pozostaje w sprzeczności z regulacją art. 36 ust. 1 u.s.g., w którym ustawodawca nadał zebraniu wiejskiemu wyłącznie uprawnienia uchwałodawcze. Wyboru sołtysa i członków rady sołeckiej zgodnie z art. 36 ust. 2 powoływanej powyżej ustawy dokonują natomiast mieszkańcy sołectwa uprawnieni do głosowania na specjalnie w tym celu zwołanym zebraniu (wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 11 kwietnia 2019 syg. II SA/Go 144/19).

2

D.K.

04.04.2019

Ostrołęka

W § 6 ust. 1 pkt 2) statutu sołectwa Ostrołęka zaproponowano zmianę poprzez uwzględnienie rady sołeckiej jako organu sołectwa. Ponadto w § 34 ust. 2  statutu sołectwa Ostrołęka zaproponowano, by rada sołecka mogła wystąpić z wnioskiem o odwołanie sołtysa.

Zdaniem wnioskodawcy zmiany te zwiększą rolę rady sołeckiej w społeczności wiejskiej.

Podobne rozwiązania funkcjonują w wielu stowarzyszeniach i spółkach

opisane w Prawie Handlowym.

Działanie w przyszłości - funduszu sołeckiego będzie wymagać sprawnego, kolektywnego podejmowania decyzji.

Uwaga nieuwzględniona

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506) w art. 36 ust. 1 wskazuje dwa organy funkcjonujące w sołectwie. Jest to zebranie wiejskie jako organ uchwałodawczy i sołtys jako organ wykonawczy. Rada sołecka nie jest organem sołectwa. Zgodnie z ustawą zadaniem rady sołeckiej jest wspomaganie działalności sołtysa (postanowienie NSA we Wrocławiu z dnia 20 maja 1991 syg. SA/Wr 381/91,    postanowienie NSA w Łodzi z dnia 14 lipca 1995 syg. SA/Łd 1280/95, wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 maja 2007 syg. IV SA/Wa 383/07).

Odnosząc się do drugiej części wniosku należy zwrócić uwagę, że jak wskazano powyżej zadaniem rady sołeckiej jest wspomaganie działalności sołtysa. W związku z tym nie jest zasadnym umocowanie rady sołeckiej do  wystąpienia z wnioskiem o odwołanie sołtysa. Uprawnienie rady soleckiej do wystąpienia z wnioskiem o odwołanie sołtysa może rodzić istotny konflikt w strukturach sołectwa wpływający na sprawne funkcjonowanie sołectwa jako jednostki pomocniczej. Do kręgu podmiotów umocowanych do wystąpienia z wnioskiem o odwołanie sołtysa wskazano 1/5 uprawnionych do głosowania mieszkańców sołectwa oraz wójta gminy, co stanowi gwarancję, że wniosek o odwołanie sołtysa nie będzie nadużywany i będzie stosowany wyłącznie  w uzasadnionych przypadkach.